擴大黨的組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點任務。習近平總書記指出，馬克思主義政黨力量的凝聚和運用，在于科學的組織。要在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，探索完善基層黨組織設置形式。推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，使黨的領導、黨的工作、黨的組織的作用有效地覆蓋到社會的各個領域?？倳浀闹匾撌?，對創新基層黨組織設置、完善黨組織體系提出了明確要求。
 學習貫徹總書記的重要論述，必須把握其精髓和實質。實現黨的領導、黨的工作、黨的組織的作用在社會各個領域的有效覆蓋，組織覆蓋是基礎，工作覆蓋是核心，有效覆蓋是關鍵，領導覆蓋是根本。組織覆蓋，就要使黨的組織覆蓋到社會各個領域，不留盲區和空白點；工作覆蓋，就是各個領域都要開展黨的活動和黨的工作；有效覆蓋，就是黨組織的各項活動和全部工作都要圍繞中心、服務大局、管用有效；領導覆蓋，就是通過廣大基層組織的活動和工作，實現黨對社會各個領域的領導。要努力達到黨的組織覆蓋與黨的工作覆蓋相統一，有形覆蓋和無形覆蓋相統一，有效覆蓋和黨的領導相統一，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。
 目前看，基層黨組織體系總體上是健全的。但存在的問題也不容忽視，一些新興領域“空白點”還不少，有41.6%的非公有制企業、63%的社會團體、56.2%的民辦非企業單位、85.1%的農民合作社尚未建立黨組織。有些非公有制企業聯合黨組織覆蓋企業過多，作用難以發揮。在新興媒體、農民工群體、外資企業等新的領域中，情況更不樂觀。這說明，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋的任務非常艱巨。我們必須正確把握新形勢下基層黨組織建設規律，深入分析不同領域基層黨組織面臨的新情況新特點，不斷加大黨的組織和工作覆蓋力度。
 要加大社會組織覆蓋力度。不斷發展壯大的社會組織，已成為中國特色社會主義事業不可或缺的重要力量，成為黨的基層組織建設的重要領域和黨的工作的重要陣地。社會組織聚集了大量新社會階層人員和高知識群體，只有加強社會組織黨的建設，把社會組織從業人員緊緊團結凝聚在黨的周圍，才能不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。近年來，社會組織黨建工作有了長足進展，但由于起步較晚，工作相對滯后，黨員比例偏少，黨組織組建率偏低，黨建工作空白點較多?？倳浿赋?，社會組織面廣量大，加強社會組織黨的建設十分重要。要擴大社會組織中黨的組織覆蓋和工作覆蓋。我們必須認真貫徹落實總書記的要求，加快在社會組織建立黨組織?？梢园磫挝唤Ⅻh組織，凡有3名以上正式黨員的社會組織，都要根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，建立黨的組織?？梢园葱袠I建立黨組織，行業特征明顯、管理比較規范的行業協會商會等社會組織，在建立行業黨組織的基礎上，黨的組織向行業基層延伸，在符合條件的會員單位建立黨組織?？梢园磪^域建立黨組織，在社會組織相對集中的各類園區、商務樓宇、商業街區等區域，可以打破單位界限，整合區域資源，統一建立黨組織。規模小、黨員少的社會組織也可以就近就便，依托街道社區、農村黨組織，或與其他領域黨組織聯合建立黨組織。
 要加大新興媒體覆蓋力度?？倳洀娬{，網絡和信息安全牽扯到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化，特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已成為擺在我們面前的現實突出問題?？倳浀恼撌?，為我們加強新興媒體黨建工作提出了新課題新要求。以互聯網為代表的新興媒體這個陣地，我們不去占領，別人必然要去占領。我們要深刻認識加強包括新興媒體在內的意識形態領域黨的建設的重要性和緊迫性，深刻認識黨的群眾基礎和執政基礎包括物質和精神兩方面，精神上喪失群眾基礎，最后也要出問題。深刻認識上層建筑對經濟基礎的反作用，既要有硬實力，也要有軟實力，既要切實做好中心工作、為意識形態工作提供堅實物質基礎，又要切實做好意識形態工作、為中心工作提供有力保障。要深入研究黨的建設對新興媒體領域廣泛覆蓋的有效途徑，有序推進組織設置和規范建設，凡是夠條件建立黨組織的，都要建立黨的組織，并做好發展黨員工作，開展組織活動，開展黨的工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使新興媒體成為傳播黨的聲音、弘揚時代主旋律、凝聚正能量的陣地，讓黨的旗幟在新興媒體高高飄揚。
 要加大農民工群體覆蓋力度。農民工群體成為目前我國現階段一道獨特風景，既為城鄉的發展注入了活力，也為社會基層治理帶來新的課題，同時為加強基層黨組織建設提出新的挑戰。近年來，各地圍繞農民工群體黨建工作進行了大量探索，比如，在農民工相對集中的地方建立黨組織，注重在青年農民工中發展黨員，從農民工的優秀黨員中選拔回村擔任黨組織書記，等等。但總體來看，農民工群體的黨建工作仍然滯后。有些農民工聚居相對集中的地方，具備建立黨組織的條件，但不知道誰是上級、向誰申請，沒人過問，無人指導，致使該建的黨組織建不起來；有的農民工黨員組織關系在村里，但無法回村參加活動，工作地又沒有黨組織，致使組織關系難以轉移，組織活動沒地方參加；有的黨員不亮身份，不交納黨費，不參加活動，更談不上發揮先鋒模范作用；有的青年農民工積極上進，有加入黨組織的迫切愿望，卻不知道向哪里提出申請。這些情況表明，加大在農民工群體黨的組織和工作覆蓋迫在眉睫。要總結各地的實踐經驗，認真分析研究農民工群體開展黨建工作的規律，探索擴大覆蓋的方法和途徑。農民工相對聚集且具備建立黨組織條件的地方，可以單獨建立黨組織，接受當地上級黨組織的領導。居住分散、黨員人數較少的地方，可以依托街道社區或服務的單位建立聯合黨組織。農民工流出地的鄉鎮黨委要建立流動黨員檔案，主動與流入地黨組織取得聯系，協助建立黨組織、開展黨的工作。要注重建立組織與鞏固提高并重，建立黨組織與開展活動、發揮作用同步進行，做到成熟一個，建立一個；建立一個，鞏固一個；鞏固一個，帶動一批。
 要加大外資企業覆蓋力度。外資企業是基層黨組織建設的新領域，與農村、社區、國有企業等傳統領域相比，面臨許多新的困難和問題，需要解放思想大膽創新，需要盡快形成穩定成熟管用的工作方法和制度機制。有人形象地說，在外資企業建立黨的組織、開展黨的工作，猶如在沙漠中播種，一切從空白開始。近年來，各地進行了大量探索，已建立黨組織3.7萬個，但總體上看，黨建工作依然薄弱。最突出的問題是，一些地方對外資企業黨建工作重視不夠，外資企業中黨員數量偏少，相當一部分黨組織基本不發揮作用。這些問題值得引起高度重視。外資企業是黨的建設的重要陣地，也是展示黨的形象和國家形象的重要窗口，必須加大黨的組織和黨的工作覆蓋力度，重點在“四有一堅持”上下功夫。一是要有黨員，可以通過一定渠道向外資企業推薦輸送黨員職工，引導“口袋黨員”“隱形黨員”亮明身份，參加黨的活動，發揮黨員作用；同時要在生產一線職工、專業技術骨干和中方經營管理人員中發展黨員。二是要有組織，黨員達到一定數量后，要及時建立黨的組織。對尚不具備建立黨組織條件的企業，可依托工會、共青團等群眾組織，積極做好聯系服務群眾工作，為建立黨組織創造條件。還要積極探索運用現代化信息手段，建立網上黨組織，開設網上學習園地、黨建論壇、黨建微博微信等，增強黨的活動的吸引力，擴大黨的影響力。三是要有作用，黨組織要在服務企業發展、凝聚職工群眾中發揮正能量，積極開展黨組織活動，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、按期換屆等基本制度。要以促進企業健康發展為目標，把黨的活動與生產經營管理有機結合起來，引領企業堅持正確的發展方向。要建設先進企業文化，用黨的先進價值理念引導企業，幫助企業培育具有時代特征、體現經濟規律的企業文化。要加強對職工群眾聯系服務，開展送溫暖、獻愛心等活動，幫助困難職工排憂解難。四是要有保障，建立專兼職相結合的黨務工作者隊伍，建立外資企業黨務工作人才庫，鼓勵機關在職干部、退居二線的黨員干部、復轉軍人和其他熱心黨務工作的同志擔任黨建工作指導員。要強化外資企業黨組織陣地建設，采取企業自建、上級黨組織支持、與其他黨組織共建共享等方式，解決場所陣地問題。要加大外資企業黨建工作經費投入力度，為黨建工作提供必要的環境和條件。要堅持黨組織的政治屬性，履行政治責任，彰顯政治特征，發揮政治功能。
 要加大其他領域覆蓋力度。農村要適應農民新型合作組織和農業社會化服務組織快速發展的需要，打破按行政區域和單位部門設置黨組織的單一模式，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈建立黨組織的做法，探索村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織等模式。教育、科研、文化、衛生、體育等事業單位，要按照誰主管誰負責的要求，摸清底數，明確責任，盡快對應建未建黨組織的單位，抓緊組建黨的組織，卓有成效地開展黨的工作。